政府推進PPP模式政策一覽

      ● 2013年9月16日，中國政府網發布了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，這是改革開放以來，首次以國務院的名義就城市基礎設施建設發文，具有標志性意義?！兑庖姟访鞔_提出要在“確保政府投入”的基礎上，“推進基礎設施建設投融資體制和運營機制改革”。
      ● 2013年11月12日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》經十八屆三中全會表決通過?！稕Q定》明確提出：允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營。
      ● 2014年9月21日，國務院頒布《關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發[2014]43號， 簡稱“43號文”)，確定通過公益性事業特許經營改革解決地方政府性債務管理問題，并對PPP模式的概念進行了清晰的界定。
      ● 2014年9月23日，財政部下發《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金[2014]76號)，正式確定實施PPP模式。
      ● 2014年11月30日，財政部下發《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》(財金〔2014〕112號)，公布了渭南市主城區城市集中供熱項目等30個PPP示范項目名單。

      ● 2014年12月4日，財政部正式宣布，已經牽頭成立了政府和社會資本合作中心(PPP中心)，主要承擔政府和社會資本合作(PPP)相關的政策研究、咨詢培訓、能力建設、融資支持、信息統計和國際交流等工作，以期深入推進PPP模式的落實。

      ● 2014年12月31日，財政部發布《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》，以推廣PPP模式和規范PPP項目政府采購行為。

      ● 2015年2月13日，財政部、住房城鄉建設部聯合下發《關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》(財建〔2015〕29號)。
      ● 2015年2月25日，財政部在官方網站發布了《2015年政府采購工作要點》，其中闡明 的八個工作要點之二，就是在大力推進政府購買服務等各項改革工作中力推將PPP項目納入政府采購管理工作。

      ● 2015年3月17日，發改委、財政部、水利部聯合下發《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》(發改農經[2015]488號)。

      ● 2015年4月18日，發展改革委印發了《關于進一步做好政府和社會資本合作項目推介工作的通知》，要求各地發展改革部門盡快搭建信息平臺，及時做好PPP項目的推介工作。發展改革委以各地已公布的項目為基礎，經認真審核后建立了PPP項目庫，集中向社會公開推介。此次發布的PPP項目共計1043個，總投資1.97萬億元。

      ● 2014年4月23日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。其中在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程等方面，首批推出80個符合規劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，面向社會公開招標。

      ● 2015年5月22日，國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》?！兑庖姟穼Τ浞旨ぐl社會資本活力，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，在改善民生中培育經濟增長新動力作出了重要部署。

      ● 2015年6月1日，國家發改委會同有關部門起草的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》正式施行。辦法將從保護社會資本合法權益、強化政府投資支持等方面鼓勵民資參與基礎設施投資。
      ● 2015年7月27日，針對各地普遍反映的推進PPP項目缺少操作經驗、缺乏案例指導等問題，國家發改委網站公布了13個具有一定代表性、示范性的PPP項目案例，供有關方面參考借鑒。本次發布的PPP項目案例涉及水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域，涵蓋BOT、TOT、BOO等多種操作模式。